为何立法？为四川省推进垃圾分类工作提供有力法治保障，四川省自2015年起，在成都、德阳、广元等3个国家重点城市和攀枝花、绵阳、遂宁、泸州等4个省级示范城市，启动实施了生活垃圾分类试点工作。目前，成都市党政机关、医院、公民办中小学、商业综合体生活垃圾分类覆盖率分别达到100%、74.5%、65%、61.8%；广元市积极引入社会资本参与生活垃圾分类，基本实现城区生活垃圾分类全覆盖，市民有效参与率达87%；德阳坚持全市域统筹推进城市和农村生活垃圾分类，在全省率先出台《生活垃圾分类管理办法》，取得了一定成效，但还存在分类习惯养成需要时间、分类收运处理体系建设滞后、源头减量水平不高、资源回收利用基础薄弱、法规政策体系相对滞后等问题。

　　四川省还没有一部省级层面专门的生活垃圾分类地方性法规，现有与垃圾处理相关的条例还不够完善，针对性和可操作性不强。因此，有必要在修订完善现有相关条例的基础上，制定专门的垃圾分类条例，将垃圾分类工作用法律手段推动和规范，“这不仅有利于各方行为主体逐步养成垃圾分类的良好习惯，更有助于形成科学、专业、统一的垃圾分类处置长效机制，为四川省推进垃圾分类工作提供有力的法治保障。省级层面立法后，也有助于指导市州解决地方立法工作中存在的过于原则性、法律责任不够明确等问题。

　　如何立法？城乡统筹因地制宜，要有可实施性和前瞻性，关于垃圾分类，四川省的经验不少。蒲江确立的“二次四类”农村生活垃圾分类处置模式、丹棱“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”为主的农村垃圾收运处理模式，都曾走在全国前列。备受期待的《成都市生活垃圾管理条例（草案）》目前已进入二审程序，有望在年内出台。此前，省住房和城乡建设厅已先后赴成都、广元、德阳等地，对全省生活垃圾分类工作进行专题调研。通过立法，各级政府、部门、社会居民等各自的法律责任将得到明确，垃圾分类也将从倡导转变为责任，做得不好还会有相应的处罚。